穗天安[2008]9号

 
天河科技园，各街道，区教育局，新塘、凤凰公司：

    根据《关于2007年度对天河科技园，各街道，区教育局，新塘、凤凰农工商公司实行安全生产责任制考评的通知》（穗天安[2007]26号）工作安排，2008年1月17日至18日，区安委会组织区公安局、区监察局、区交通局、区安监局、区建设和市政局和区总工会等单位，组成6个考核小组，对天河科技园等25个单位及其安全生产第一责任人、直接责任人（以下简称责任人）2007年度安全生产责任制工作情况进行考核。现将考核情况通报如下：

一、考核基本情况
    被考核的25个单位及安全生产责任人，在2007年度能够自觉履行安全生产职责，落实责任，把安全生产工作摆上议事日程，在隐患整治和事故预防上，采取切实可行的措施，做了大量的工作，取得了一定的成效，主要体现在：

（一）安全生产控制指标任务较好完成。
     2007年，我区生产安全工作取得了较好成效：一是安全事故死亡共6人，低于市下达的控制指标1人；二是与2006年同期相比，事故总数、死亡人数、受伤人数分别下降53.7%、29.7%、68.7%，直接经济损失下降95.5%。三是消防事故与2006年同期相比,死亡人数增加4人,直接经济损失下降41.9%，两项指数一降一升;道路交通事故与2006年同期相比，死亡率下降38.2%,直接经济损失下降95.5%，较好地完成了市政府下达的安全生产控制指标。从这三项指标可以看出,我区安全生产与经济发展的相对指标均稳步下降，实现了我区经济快速发展，安全生产形势稳定好转的良好局面。

（二）安全生产责任制进一步有效落实。
    为强化安全生产监管责任，2007年初，区政府与天河科技园等25个单位及安全生产责任人签定了安全生产责任书。各责任单位及责任人能够按照《2007年度天河区安全生产责任书》规定的要求，对本辖区或分管职责范围内的安全生产工作做到年初有计划，年终有总结，深入基层指导安全生产工作，督促隐患的整改,并将区政府下达的安全生产任务层层分解，逐级签定安全生产责任书，建立一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的安全生产责任体系，全方位落实责任制。

（三）安全生产“双基”建设不断夯实加强。
    一是组建了街道安全生产监察中队。2007年，我区认真贯彻落实市、区领导的重要指示精神，大力推动街道安全生产监察队伍建设，截止2007年6月，全区21条街道和天河科技园组建了安全生产监察中队，并配备了159名队员和相应装备。二是不断创新基层安全监管体制。在切实落实安全责任的基础上，进一步健全安全监管制度,推动安全监管工作“重心下移、关口前移”，为强化街道、村改制公司安全监管工作探索了路子。三是深入推进落实企业安全生产主体责任。按照市政府提出的“一年打基础，二年拓发展，三年见成效，力争用三年时间在全区全面推进企业落实安全生产主体责任”的工作要求，在2006年工作的基础上，深入推进落实企业安全生产主体责任工作，全区共有477家生产性企业通过了落实安全生产主体责任的评估，达标率在100%以上。

（四）安全生产教育培训工作深入扎实。
    一是抓全员安全培训。2007年，全区已经完成了1.2万人全员培训任务，建设工地发放建设平安卡1.55万张；二是抓安全主任培训和再培训。全年新培训安全主任2054人,再培训安全主任3500人；三是健全专门教育培训工作机制。5月份，我区安全生产宣传教育培训中心成立，明确专人从事安全培训教育工作，同时建立培训工作联络员制度，及时了解和掌握各街道的工作动态，较好地完成市下达的培训任务。此外，建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期，考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人；四是扎实开展“安全生产月”、消防、交通“五进”等系列宣传活动，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。去年，我区组织咨询活动、知识讲座、知识培训194场（次），举行灭火演练87次，悬挂横幅、彩旗、标语1660条，张贴宣传画、图片4500多张，出专栏、墙报、板报420多个，发放宣传资料7万余份，发布宣传信息50多条。

（五）隐患排查治理专项行动成效明显。
    2007年，各街道、各部门和单位按照区委、区政府安全生产工作的部署,为消除安全生产重大安全隐患，深入开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。各级领导亲历亲为，亲临一线检查督查，全区共出动检查组775个，人员9904人（次），检查企业5765家，发现隐患3456处，整改隐患3397处，整改率达98.3%，发出整改通知书741份，发现重大隐患45处，落实整改43处，整改率达95.6%。

（六）安全生产执法监察力度不断加大。
    2007年,我区继续加强日常检查巡查力度，依法查处安全生产违法行为,共监督、监察各类生产经营单位19364家、26219次，共查出各类事故隐患4076条，完成隐患整改4012条，发出指令整改书489份，复查意见书336份，责令停产整顿生产经营单位1家，对安全生产违法行为立案8宗，实施经济处罚25.1万元,逐步树立安监执法权威，有效遏制事故的发生。

二、主要存在问题
    在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，我区安全生产工作还存在不少问题和薄弱环节。主要表现在：

    一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发，建筑施工伤亡事故5起、死亡5人，分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%；道路交通事故高居不下，发生伤亡事故1589宗，死亡人数57人，分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。

    二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想，安全生产责任制不健全，安全投入严重不足，安全技术装备老化、落后，事故防范能力差，事故隐患仍大量存在。

    三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强，没有接受必要的安全培训教育，无证上岗，缺乏遵章守纪的意识和安全技能，违章作业现象时有发生。

    四是个别单位安全生产台帐建设有待进一步提高。

三、考核结果
    经考核，优秀单位23个，分别是：五山街、天河南街、沙河街、凤凰街、黄村街、长兴街、员村街、林和街、珠吉街、石牌街、新塘街、棠下街、元岗街、沙东街、天园街、天河科技园、区教育局、龙洞街、兴华街、猎德街、车陂街、前进街、冼村街。良好单位2个：新塘公司、凤凰公司；其中安全生产责任人有46人被评定为优秀，4人被评定为良好。

附件：2007年天河区各单位安全生产责任制考核结果成绩表




                                                                                          二○○八年五月七日